Consumo de suelo por habitante

Descripción

Muestra la relación entre la superficie urbanizada y la cantidad de población que la habita.

Metodología

La superficie urbanizada de cada localidad se determina en base a la interpretación de imágenes de los satélites Landsat 5 TM y 7+ETM, en correspondencia con los tres últimos censos. De éstos últimos se extraen los datos de cantidad de población.

La fórmula para el cálculo del indicador es: Consumo de suelo = Superficie urbanizada / Población

Selección de casos

Se optó por la realización de una muestra de 21 casos, seleccionados en función de la jerarquía de ciudades desarrollada por el Programa Argentina Urbana (ver indicador Jerarquía urbana), buscando representar los nodos nacionales, regionales, subregionales y microrregionales que, a la vez, pertenezcan a contextos regionales y ambientales diferentes, representativos del amplio espectro de ecorregiones y niveles de desarrollo relativo que componen el territorio nacional (Ampliar).

Unidad de medida

Unidad de medida: metros cuadrados urbanizados por habitante (m2 / hab)

Observaciones

El indicador retoma las reflexiones acerca del patrón de expansión de baja densidad expuesto en el Programa Argentina Urbana.

No da cuenta de las variaciones de consumo por habitante que se registran en las diferentes áreas de cada ciudad, asociadas a las capacidades diferenciales que tienen los grupos sociales en los procesos de apropiación de suelo urbano.

El promedio engloba superficies urbanizadas que incluyen usos no residenciales, que pueden contribuir a la mejora de la calidad de vida en las ciudades, como grandes equipamientos públicos, áreas recreativas o sectores productivos generadores de empleo, etc.

Periodicidad: en coincidencia con los censos nacionales (cada 10 años).

Relevancia

Da cuenta de los patrones de urbanización de las ciudades argentinas y posibilita comparar casos entre sí y en el tiempo.

Permite calcular proyecciones tendenciales de consumo de suelo a fin de orientar políticas territoriales en relación con el crecimiento urbano, así como evaluar la efectividad en el tiempo de las políticas urbanas que se implementen.

Datos de referencia

PROMEDIO DEL CONSUMO DE SUELO POR HABITANTE (21 CASOS)

Palabras clave

consumo de suelo, densidad de población, patrones de expansión urbana

Fuentes de información

Datos censales 1991, 2001 Y 2010 provistos por INDEC, Elaboración propia en base a interpretación de imágenes satelitales Landsat 5 y 7 provistas por la Comisión Nacional de Actividades Espaciales. CONAE.

Consumo de suelo por habitante y expansión urbana

El indicador sintetiza la tendencia generalizada al fuerte crecimiento de la superficie urbanizada en contraste con un crecimiento medio de la población y, como consecuencia, un marcado aumento en el promedio de superficie urbanizada por habitante, durante los últimos 20 años, en los 21 aglomerados urbanos observados. El promedio de consumo de suelo por habitante de la muestra creció un 66% (de 168 a 253 m2/hab).

Uno de los fenómenos más marcados es el aumento de la demanda de suelo residencial, en la medida que los sectores de ingresos medios y altos han optado en los últimos años por desplazar su residencia principal a las periferias de las ciudades, adoptando tipologías residenciales de baja densidad que no superan los 60 habitantes por hectárea; al mismo tiempo que los procesos de verticalización en las áreas centrales no están acompañados necesariamente de un aumento de densidad residencial sino del incremento de las superficies destinadas a servicios y la construcción de vivienda para resguardo de valor, con altas tasas de vacancia.

Del análisis de la información producida, se observa un generalizado aumento del consumo de superficie por habitante, sin distinción de jerarquía urbana o pertenencia regional de los casos. Se trata de un proceso que ha sido identificado y caracterizado en contextos muy diferentes a nivel mundial.

Esta tendencia tiene como consecuencia una mayor dificultad de los gobiernos locales para proveer a la población de equipamientos, infraestructuras y servicios urbanos básicos, a lo que se suman los efectos ambientales de la expansión, vinculados al consumo energético, la pérdida de suelo destinado a la producción agrícola, las dificultades en materia de movilidad (ver indicador Accesibilidad al transporte público), etc.

Este patrón de crecimiento con alto consumo de suelo implica la conformación de una ciudad cada vez más fragmentada con, por una parte, grandes extensiones de territorio destinadas a la residencia de los sectores de mayores ingresos y dejando, por otra parte, espacios desvalorizados, ambientalmente críticos y desprovistos de los atributos de la urbanización, para los sectores de menores ingresos.

La evolución de este indicador plantea la necesidad de diseñar políticas públicas e instrumentos de gestión territorial que apunten a contener la expansión urbana indiscriminada, a encontrar formas de densificación que se integren a los tejidos urbanos existentes, y a generar una redistribución equitativa de los costos y beneficios de la urbanización.

 

CONSUMO DE SUELO POR HABITANTE EN LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS PARA LOS 21 CASOS DE ESTUDIO

Fuente: elaboración propia en base interpretación de imágenes satelitales y a datos censales INDEC 1991-2001-2010

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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Nacional

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Selección de casos (21). Explicativo.

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Microrregiones

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Expansión urbana en Gran Catamarca

Expansión urbana en Gran Catamarca 1991-2001-2010

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Caso

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Bariloche. Expansión 1991-2001-2010

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Consumo de suelo por habitante. Catamarca

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Consumo de suelo por habitante. Corrientes

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Consumo de suelo por habitante. Esquina

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Consumo de suelo por habitante. La Rioja

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Consumo de suelo por habitante. Mendoza

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Consumo de suelo por habitante. Mercedes

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Consumo de suelo por habitante. Navarro

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Consumo de suelo por habitante. Neuquén-Cipolletti

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Consumo de suelo por habitante. Orán

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Consumo de suelo por habitante. Paraná

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Consumo de suelo por habitante. General Pico

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Consumo de suelo por habitante. Posadas

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Consumo de suelo por habitante. Presid. R.S.Peña

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Consumo de suelo por habitante. Río Grande

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Consumo de suelo por habitante. San Juan

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Consumo de suelo por habitante. Sarmiento

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Consumo de suelo por habitante. Tandil

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Consumo de suelo por habitante. Trelew-Rawson

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Consumo de suelo por habitante. Tucumán

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Consumo de suelo por habitante. Venado Tuerto

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Gran Paraná Expansión 1991-2001-2010

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Tandil. Expansión 1991-2001-2010

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Orán. Expansión 1991-2001-2010

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Consumo de suelo urbano por habitante

Consumo de suelo urbano por habitante, casos analizados

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Consumo de suelo por habitante. Tabla con casos

Consumo de suelo por habitante. Tabla con casos

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Consumo de suelo por habitante

Gráfico de Consumo de suelo por habitante, según 21 casos, 1991, 2001 y 2010

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