Superficie servida por infraestructuras

Descripción

Representa el porcentaje de superficie urbana con cobertura de infraestructuras básicas por redes, en base a un análisis muestral.

Metodología

El índice suma la presencia de las cuatro infraestructuras básicas por redes, ponderadas de la siguiente manera: agua= 0,4; cloacas= 0,4; electricidad= 0,1; gas= 0,1.

Se establecieron las siguientes cuatro categorías: 1) BAJA: menor o igual al 25%;  2) MEDIA BAJA: entre 25,1% y 50%;  3) MEDIA ALTA: entre 50,1% y 75%;  4) ALTA: entre 75,1% y 100%.

Selección de casos

Se optó por la realización de una muestra de 21 casos, seleccionados en función de la jerarquía de ciudades desarrollada por el Programa Argentina Urbana (ver indicador “Jerarquía urbana”), buscando representar los nodos nacionales, regionales, subregionales y microrregionales que, a la vez, pertenezcan a contextos regionales y ambientales diferentes, representativos del amplio espectro de ecorregiones y niveles de desarrollo relativo que componen el territorio nacional. (Ampliar)

Unidad de medida

Porcentaje de de superficie de cobertura de infraestructuras básicas de redes.

Observaciones

El indicador alerta sobre las dificultades de alcanzar la cobertura total de infraestructuras si se mantiene el actual patrón de crecimiento urbano de baja densidad, con la consiguiente dificultad de asumir socialmente los costos de expansión de las redes.

Se amplió la muestra de casos presentados en el PET Avance II, Argentina Urbana, actualizando los datos con información del Censo 2010 y las imágenes satelitales correspondientes.

Periodicidad: en coincidencia con los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda, INDEC (cada 10 años).

Relevancia

Permite observar el proceso de consolidación urbana por medio de la expansión de las infraestructuras básicas, registrado en los últimos 10 años.

Facilita identificar las áreas que presentan carencias de infraestructuras para poder orientar la inversión pública en las mismas.

Datos de referencia

PROMEDIO DE SUPERFICIE CON COBERTURA DE INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS PONDERADO PARA LOS 21 CASOS, AÑOS 2001 Y 2010

Palabras clave

Agua., Cloacas., Cobertura de servicios urbanos., Electricidad., Gas., Infraestructuras.

Fuentes de información

Datos censales: INDEC, Censos 2001 y 2010., Radios censales ajustados: elaboración propia en base a interpretación de imágenes satelitales provistas por CONAE y datos geográficos de radios del INDEC.

Consolidación y  expansión urbana

La mayoría de las ciudades de la muestra presenta un centro consolidado, con alta cobertura de infraestructura básica, donde reside la mayor parte de los hogares; áreas en proceso de consolidación en las que aún no se han incorporado la totalidad de los servicios; y zonas en proceso de expansión, con menores niveles de cobertura, en las que reside una menor cantidad de hogares.

Esta configuración responde a un patrón de expansión urbana de baja densidad, caracterizado por un proceso de subdivisión y ocupación inicial que va incorporando progresivamente, a lo largo de décadas, las infraestructuras básicas y otros servicios urbanos, en general, por el esfuerzo de la comunidad. Este patrón de expansión se basa en la noción de que el suelo no urbanizado es “barato” y supone la incorporación progresiva de infraestructuras como forma indirecta de financiamiento del proceso de consolidación urbana. Como consecuencia, por décadas miles de hogares se ven impedidos de acceder a los servicios urbanos, al mismo tiempo que la ciudad sigue expandiéndose, encareciendo el proceso de extensión de las redes, dado que los límites del área a servir se alejan cada vez más de las áreas centrales. A ello se le agregan las parcelas que aún permanecen baldías y los grandes Vacíos Urbanos (ver indicador “Tejidos residenciales en áreas de expansión urbana”) sobre los que los propietarios ejercen una retención especulativa de suelo que, a su vez, presiona sobre el borde periurbano para habilitar más suelo urbano, en un proceso continuo de expansión y subocupación.

De esta manera, el crecimiento discontinuo y expansivo de baja densidad implica altos costos para la sociedad: además de encarecer la provisión de infraestructuras básicas (agua, cloacas, electricidad, gas), incide en la impermeabilización del suelo, en la pérdida de suelo agrícola, obliga a extender los recorridos tanto de los transportes públicos y privados, como los de recolección de residuos domiciliarios, etc., tornando difícilmente sostenibles las economías locales.

 

Del análisis de los 21 casos estudiados, se observa que las ciudades situadas en las regiones Centro y Patagonia son las que, en general, presentan mayor nivel de cobertura territorial de infraestructuras. Las ciudades de la muestra ubicadas en el NEA, el NOA y las ciudades menores de la región Centro presentan los menores porcentajes de cobertura (cfr. ver Provincias por Región).

Cabe señalar que se encuentra en ejecución el Gasoducto del Noreste, que proveerá de gas natural por red a las provincias de Formosa, Chaco, Corrientes, Misiones y el norte de Santa Fe.

En algunos casos (Gran Mendoza, Neuquén-Cipolletti, Tandil, Río Grande, General Pico, Mercedes, Esquina), la notable expansión urbana registrada en el último decenio no fue acompañada por la expansión de las redes por lo que, en porcentaje del total urbanizado, la superficie servida disminuyó levemente. Coinciden, en general, con las ciudades en las que más disminuyó la densidad en los últimos 10 años (ver indicador “Densidades de población”). Como excepción, Venado Tuerto, que no contaba con agua de red, experimentó un salto muy importante en la última década, superando el 40% de superficie con cobertura alta.

En comparación con el indicador de "Hogares con dotación de infraestructuras básicas", el aumento en la cantidad de hogares servidos en el último decenio es más notorio, con un 63% de cobertura alta, en comparación con el 49% de cobertura en superficie. Esta diferencia podría deberse a que las obras de infraestructura ejecutadas han priorizado la cobertura de las áreas que presentan mayores densidades de población (por encima de los 100 habitantes por hectárea).

PORCENTAJE DE SUPERFICIE SERVIDA CON INFRAESTRUCTURAS, SEGÚN CATEGORÍAS, 2010

FUENTE: Elaboración propia en base a datos de INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2010.

 

 

PORCENTAJE DE SUPERFICIE SERVIDA CON INFRAESTRUCTURAS, EN CATEGORÍA ALTA, 2001-2010

FUENTE: Elaboración propia en base a datos de INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2010.













 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

GRAN MENDOZA

 

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GRAN TUCUMÁN-TAFÍ VIEJO

 

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GRAN SAN JUAN

  

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NEUQUEN-PLOTTIER-CIPOLLETTI-F.ORO

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GRAN CORRIENTES

  

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GRAN POSADAS-CANDELARIA

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GRAN PARANÁ

  

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GRAN CATAMARCA

  

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LA RIOJA

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TRELEW-RAWSON-PLAYA UNIÓN

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TANDIL

  

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BARILOCHE-DINA HUAPI

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PRESIDENCIA ROQUE SAENZ PEÑA

 

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SAN RAMÓN DE LA NUEVA ORÁN

 

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VENADO TUERTO

 

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RÍO GRANDE

 

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GENERAL PICO

 

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MERCEDES

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ESQUINA

 

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NAVARRO

 

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SARMIENTO

 

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Selección de casos (21). Explicativo.

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Porcentaje de hogares c/cobertura s/cat Alta 2010

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